数字财政:现代财政的必由之路
  • 时间:2021-02-22
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       在数字经济时代,数字财政具有丰富的内涵,大数据、云计算、人工智能、区块链等技术可以和财政业务进行深度融合,推动财政治理能力和治理体系现代化。可以说,数字财政是走向现代财政的必由之路。

 
 
     数字化浪潮风起云涌,财政作为国家治理的基础和重要支柱,同样面临前所未有的机遇与挑战。在数字经济时代,数字财政具有丰富的内涵,大数据、云计算、人工智能、区块链等技术可以和财政业务进行深度融合,推动财政治理能力和治理体系现代化。可以说,数字财政是走向现代财政的必由之路。
 
     提升公共服务效率提供基础

      数字化技术可以将财政资金提供和公共服务需求进行有效匹配,有利于提高公共服务的效率。首先,政府可以通过多种信息渠道,为居民和企业提供教育、医疗、养老、创办企业、融资等各类公共服务咨询,社会公众可以方便地获取这些公共服务并留下相关的评价。
缓解税收的公平与效率难题
      税收的公平与效率平衡问题一直是一个难题。信息经济学告诉我们,信息不对称程度影响着政府的征收能力,如果没有一套有效的核查与惩处机制,纳税人就会有不同的规避税费行为。数字财政可以大大降低信息不对称,政府可以掌握纳税人的资产、家庭成员收入、储蓄、消费、家庭及个人信息等数据,也就能够设计出一套相对公平有效的税收制度来增强公平性,无论是横向公平或纵向公平;同时可以将税收信息系统与其他如银行、户籍、工商等信息系统建立数据共享,就可以依据不同算法来有效甄别偷漏税行为,进而大幅提升纳税遵从度。
节约大量成本开支,产生管理乘数效应

     数字技术为财政运行带来了巨大的成本节约和效率提升,主要体现在两个方面:
 
      一是从现金转到数字支付所带来的大量有形与无形的成本节约。无论是政府对居民、企业的转移支付或各类财政补助,抑或居民、企业向政府上缴的各类税费,或是不同级次政府纵向与横向的各类转移支付,从现金到数字支付都会减少资金的漏损或寻租现象,数字支付会提高支付效率、降低物料和人工成本、降低时间成本并节约各类交易成本。据IMF(2016)测算,对于大多数国家来说,将政府支付数字化平均可以创造大约1%的GDP价值,相当于为所有发展中国家每年创造2200亿至3200亿美元的价值。
      二是数字化管理将会带来管理乘数效应。数字财政需要有一套基于数据分析的财政管理系统,无论是预算编制、预算执行、绩效评价以及监督、预算公开等,数字财政完全可以实现对财政资金的全生命周期管理,可以及时对各类资金运行环节的风险进行预警提示,形式多样的数字化手段可以大幅提高预算公开的效果。财政管理的核心是要保证财政资金的安全、高效,这就需要对资金运行进行实时监测。
增强财政调控效果

        财政要进行科学的调控,实现各方的共赢以及社会福利的最大化,离不开好的机制设计以及政策仿真模拟。数字财政可以实现这些目标,主要原因在于两个方面,一是数据层面,一是模型或算法层面。大数据结合模型、算法,可以展示更加丰富的政策应用场景模拟,也可以前瞻性地给决策者提供更多的政策选择及其政策效果,有助于优化财政政策绩效。天燕云·GDF以“智能、安全、融合”为设计理念,充分利用云原生、大数据、AI等互联网新技术、新应用,对政府财政、财务业务进行全方位、全角度、全链条的支持,为财政数字化转型提供坚实的技术支撑和应用支撑。
 


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