数字财政由蓝图变成现实 
　　近日，浙江省开化县城关镇桃溪村村民郑求贵来到村便民服务中心公共财政查询机前刷了自己的“一卡通”，发现自己本月的库区移民补助150元已经到账。他说：“现在用‘一卡通’，只要到机器上一刷，政府对我们有什么政策、发的钱有没有到账，都能清楚地看到。再加上金融下乡设立代办点，不用出村就可以领到钱了。”这一改变，源于开化县2012年开始建设的“数字财政”。
　　2012年2月，开化被确定为全省乡镇公共财政服务平台建设的试点县，要求把乡镇财政管理与打造乡镇公共服务平台结合起来，把乡财管理与“数字财政”结合起来。
　　开化县财政局长余建华介绍，该县确定了数字财政建设分3步走的战略：第一步，解决财政对个人补助发放的问题；第二步，解决财政建设项目资金拨付问题；第三步，力争实现财政软件一体化。明确提出首先要开发“公共财政信息服务系统”，以实现三大目标：所有发放到个人的资金都能在此平台办理；凭“一卡通”或身份证能在查询机上查出本人所有项目的发放情况；省、县财政部门能查询到个人财政补助的办理情况。
　　于是，该局在浙江省财政厅支持下，从业务需要到技术开发，从数据采集到安全保障，闯过了一道又一道的难关。
　　攻克业务需求细化关。该局对信息系统的总体目标、整体框架、功能特征、业务模块等内容进行了细致入微的设计。
　　攻克补助项目清理关。该局对41项惠农补助进行了详细调研，收集各项涉农补助发放数据，并和公安、民政数据进行比对，及时对不合规数据进行清理。
　　攻克补助流程再造关。建立了“村级公示-乡镇录入-部门审批-财政审拨-银行发放”的业务经办流程。
　　攻克“信息孤岛”破除关。将公共财政信息网络横向延伸至涉及财政资金的各部门，纵向延伸至整个财政系统业务链的“最后一公里”。通过公安、民政、农业等部门信息系统的联网，向数字财政信息库聚集。攻克信息安全保障关。多管齐下提高信息系统的安全性、保密性和完整性建设。
　　让群众感受政策温暖
　　“开化县公共财政信息服务系统”从2012年6月份开始试运行，经过不断完善，成为了一个“处理流程规范、资金监管功能完善、信息查询便捷、支持决策功能实用”的数字财政管理系统。
　　如何在推广工作的同时又有效破解“卡多”的难题。开化县财政局的工作人员反复研究和探索，为“一卡通”工程做了最为完善的规划。通过多次沟通、核对和清理，各部门的信息数据向数字财政信息库聚集，确保了信息的真实可靠和合并利用。“一卡通”支付模式也由此诞生，涉农补助服务全部纳入公共财政服务中心窗口，把补助资金发放卡、社保卡、医疗就诊卡全部整合在一张卡中，在节约政府资源的同时，尽可能地让群众少跑路、多办事、办成事。使用“一卡通”查询，不仅能清楚地查询个人享受各项财政补贴的明细，连每次看病报销的金额都能清楚地显示。
　　把资金管理装入“玻璃房”
　　公安、民政、社保、卫生、计生、残联等部门的数据大集中，实现了业务数据的合规性审查和跨部门比对，自动阻止非法数据的定稿，有效控制了“不当支付”行为。
　　老百姓也可以通过信息系统，查询同村(社区)其他村民的补助享受情况，并可以对违法行为进行实时举报。对此，开化县城关镇镇长刘福林深有感触：“以前，财政涉农补助资金都是由各个主管部门发放的，镇里有多少人享受哪些补助，我们都不清楚。现在有了这个‘公共财政信息服务系统’，我们就一目了然了。”
　　“比如，类似死亡人员领取养老金、重复享受医疗报销等行为将会得到有效控制。”开化县财政局工作人员介绍说，信息系统具有自动纠错和财政监督功能。
　　开化县社保局工作人员表示，以前给城乡居民发放补助时，每个月要跑民政、跑公安，程序繁琐又容易出错。现在有了“公共财政信息服务系统”，只要打开信息系统就能自动地从中获取想要的信息。
　　“开化数字地图”更是让监督触手可及。在地图上随意点一个乡镇，信息栏清晰地显示该乡（镇）公共财政的覆盖情况，该功能还可以延伸到村、到户、到人。尤其是部分建设项目信息导入了系统，只要轻点鼠标，可以清晰地看到工程建设背景、设计情况、建设进度、施工前后对比等内容，项目建设情况一目了然。
　　通过乡镇公共财政服务平台建设，实现了财政管理从偏重审核审批向加强执行分析、重视绩效管理方式的转变，在提升公共服务和创新社会管理方面发挥了支撑作用。截至目前，开化县已全面完成35.6万张“一卡通”的制作和发放任务，共有1.5亿资金通过“一卡通”发放，惠及城乡居民10万余人。
　　开化县县长谢剑锋表示：“将进一步完善财政信息采集、共享、增值利用机制，实现‘数据集聚化、业务规范化、共享智能化、管理科学化、服务便民化’的数字财政建设目标，在提升公共服务和创新社会管理方面发挥支撑作用。”